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解读四川财政金融互动政策新“20条”:保持支持力度不减 较前版政策有三大变化

发布时间:2022-10-29

  10月19日,四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府办(ban)公厅(ting)(ting)印(yin)发《关于深入实施财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融(rong)互(hu)动政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)通知》,公布四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融(rong)互(hu)动政(zheng)(zheng)(zheng)策新(xin)(xin)“20条(tiao)”,引起金(jin)(jin)融(rong)机构和(he)企业的(de)广泛关注(zhu)。10月26日,为解(jie)读和(he)进一步宣传(chuan)新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng),四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府新(xin)(xin)闻(wen)办(ban)公室(shi)在成都召开财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融(rong)互(hu)动政(zheng)(zheng)(zheng)策新(xin)(xin)闻(wen)发布会,邀请(qing)四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)厅(ting)(ting)、人民银行(xing)成都分行(xing)、四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)经济和(he)信息化厅(ting)(ting)、四(si)川银保(bao)监局(ju)相关负(fu)责人答(da)记者问。


1.支持力度不减 条款更精炼、重点更聚焦

据悉,2015年,四川(chuan)省便在全国率(lv)先建(jian)立(li)了(le)全面(mian)系统的(de)财政金融互动政策(ce)体(ti)系,政策(ce)以(yi)3年为一周期,持续实(shi)施了(le)6年。此(ci)次(ci)新政则是在系统总(zong)结评估(gu)前(qian)2轮政策(ce)实(shi)效的(de)基础(chu)上,结合四川(chuan)省“十(shi)四五”规划和(he)2035年远景目标以(yi)及成渝地区(qu)双城经济圈建(jian)设等重大(da)战(zhan)略任务要求,强化(hua)财政金融服务和(he)支撑(cheng)作用(yong)而制定的(de)。

政策从支持做优做强金融产业、推动金融支持重点领域重点产业发展、支持普惠金融发展、健全融资服务配套体系、促进直接融资发展等5部分出发,共出台20条具体措施,将分别给予相关金融机构和企业财政奖补资金。

值(zhi)得注意的(de)是,此次发布的(de)新政(zheng)(zheng)(zheng)已经(jing)是3.0版(ban)本,四川省财政(zheng)(zheng)(zheng)厅副厅长(zhang)李世宏介绍,新政(zheng)(zheng)(zheng)在保持支持力度(du)不(bu)减弱的(de)前(qian)提下(xia),较前(qian)版(ban)政(zheng)(zheng)(zheng)策主要(yao)有3点变(bian)化(hua):

一(yi)是政策条(tiao)款更加精炼,支(zhi)持重点更加聚焦。前(qian)版(ban)(ban)政(zheng)策(ce)(ce)涉及7大板块、共计(ji)34条(tiao)具体政(zheng)策(ce)(ce),各条(tiao)政(zheng)策(ce)(ce)执(zhi)行(xing)效果不均(jun)衡,部分条(tiao)款存在着资金(jin)使(shi)用(yong)绩效不高、政(zheng)策(ce)(ce)效应显(xian)现不明显(xian)等问(wen)题。四(si)川省财政(zheng)厅对前(qian)版(ban)(ban)政(zheng)策(ce)(ce)进行(xing)了充分评估,将(jiang)前(qian)版(ban)(ban)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)整合优化为20条(tiao)措施(shi),重点聚焦对创新驱动、绿色发展、制(zhi)造业(ye)(ye)发展、产(chan)业(ye)(ye)链补链强链等方(fang)面的支持。

二(er)是四川省级财政投入加大,切实减轻(qing)基(ji)层负(fu)担。新版政(zheng)策以省级财政(zheng)支出(chu)为主,大(da)幅(fu)减少(shao)地方(fang)财政(zheng)部(bu)门资(zi)金(jin)配套要求,切实减轻了市县财政(zheng)压力,提(ti)升市县推动执行(xing)政(zheng)策的积极(ji)性和主动性。

三是(shi)执行(xing)标准统(tong)一,申请程序简化。新版政策中(zhong),在(zai)原有据实奖(jiang)补(bu)的基础上(shang),增(zeng)加对(dui)(dui)奖(jiang)补(bu)对(dui)(dui)象分类分级排(pai)名(ming)的奖(jiang)补(bu)方式(shi),认定(ding)标准更(geng)加统一,申请执行(xing)更(geng)加便利,激励(li)作用(yong)更(geng)加突出,支(zhi)持方式(shi)更(geng)加丰(feng)富。


2.新政如何落地?

奖补专项资金管理办法近期将出台


发布会上,就(jiu)政(zheng)策中未明确(que)的(de)具体申报(bao)程序和审核标(biao)准,金融机构和企业如何获取财(cai)政(zheng)奖补资(zi)金等相关(guan)事项,李(li)世宏做出(chu)补充说明。

李世宏介绍(shao),目前,四川省财政(zheng)金融互动奖(jiang)补(bu)专项资金管理办(ban)法正在研(yan)究制(zhi)定,会按照20条逐条逐项制(zhi)定标准,细化政(zheng)策(ce)执(zhi)行口径,明确资金申报、审核、拨付等具体操作流程,提高(gao)政(zheng)策(ce)可操作性,确保政(zheng)策(ce)落实落地,近期(qi)即将出(chu)台。

主要申报途径是按照“据实结算,次年奖补”的原则,具体执行中分两种情况:一类情况是由金融机构和企业在规定时间内,通过财政厅自主开发的财政金融互动奖补资金网络申报系统,向注册所在地的人行、经信、发改等行业主管部门提出申请,当地行业主管部门完成初审并报省级部门审核汇总后,由财政厅最终评审,根据评审结果向相关申报主体拨付资金。

另(ling)一个(ge)渠道是(shi)根据(ju)相关(guan)政策(ce),省级金(jin)融监(jian)管部(bu)门根据(ju)办法规定,按(an)(an)照考核(he)指(zhi)标(biao)对(dui)奖补(bu)对(dui)象实施(shi)排(pai)名(ming),财政厅根据(ju)各个(ge)省级监(jian)管部(bu)门提(ti)供的排(pai)名(ming)名(ming)单(dan),按(an)(an)政策(ce)标(biao)准(zhun)直接向奖补(bu)对(dui)象拨(bo)付资(zi)金(jin)。资(zi)金(jin)是(shi)从(cong)2022年起(qi)兑付,申(shen)报(bao)工(gong)(gong)作(zuo)预计在明年一季度(du)完成,相关(guan)拨(bo)付工(gong)(gong)作(zuo)在申(shen)报(bao)工(gong)(gong)作(zuo)之后将加快推进(jin)。


3.前两版政策实施效果显现

“十三五”期间四川各级财政累计投入资金约225亿元


四(si)川财(cai)政金融互动政策(ce)3.0版本(ben)推(tui)出(chu)之(zhi)际,前(qian)两版政策(ce)的(de)具体(ti)实(shi)施效(xiao)果也引起了媒体(ti)记者的(de)关(guan)注。就此,财(cai)政、经信(xin)等相关(guan)部门负责(ze)人一(yi)一(yi)作(zuo)出(chu)总结。

李世宏介绍,前两版四川财政金融互动政策在促进金融服务实体经济、推动全省经济发展方面效果明显,“十三五”期间,全省各级财政累计投入资金约225亿元,其中:中央资金65亿元、省级资金125亿元、市县资金35亿元,累计撬动银行机构新增贷款3.2万亿元,资金放大倍数142倍。

人民银行成都分行副行长黄全祥表示,2020年,全省社会融资规模较5年前增长146.62%,贷款余额增长83.51%,分别高于同期全国20.4个和3.93个百分点,银行间市场债券存续余额增长95.06%,近三年融资总额排名西部第一。特别是2020年,经济受到疫情的严重冲击,在常规政策之外,又适时出台“战疫贷”“稳保贷”等财金互动金融产品,全省社会融资规模、新增贷款、债券发行增量均创历史新高,为战疫复产、稳企业保就业作出了重要贡献。下一步,将继续深入实施科创金融服务“星辰计划”,对经科技主管部门认定的“名单内”科技创新企业开展有针对性的融资支持,通过财政、金融、产业政策“几家抬”,力争2021-2023年科创企业融资年均增长20%以上

在融(rong)(rong)资(zi)(zi)担保方(fang)面,经(jing)济和信息(xi)化厅总(zong)经(jing)济师(shi)袁冰指出,2018年(nian)到2020年(nian),四(si)川(chuan)省共争取到国家小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)业(ye)融(rong)(rong)资(zi)(zi)担保业(ye)务(wu)降(jiang)费(fei)奖补资(zi)(zi)金(jin)5.15亿元(yuan)(yuan),资(zi)(zi)金(jin)总(zong)额在全国排第三,在西部(bu)排第一位(wei),有效帮助了1.24万户小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)业(ye)撬(qiao)动了银行贷(dai)款(kuan)804.12亿元(yuan)(yuan)。今年(nian),四(si)川(chuan)省又获得国家小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)业(ye)融(rong)(rong)资(zi)(zi)担保业(ye)务(wu)降(jiang)费(fei)奖补资(zi)(zi)金(jin)1.53亿元(yuan)(yuan),为小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)业(ye)撬(qiao)动银行贷(dai)款(kuan)139.33亿元(yuan)(yuan),平(ping)均降(jiang)低小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)业(ye)担保费(fei)率1.1个(ge)百分点(dian)。去年已为疫情期间担保机构降费兑付补助金额9760多万元,共为4481笔中小企业担保业务和1.1万多笔再担保业务降低了费用,撬动银行贷款132.51亿元。经过这几年的降费引导,全省入库了担保机构平均融资担保费率从高峰时期的2.47%已经下降到2%以下,小微企业年化担保费率从1.95%下降到1.5%

在支持乡村振兴方面,四川银保监局副局长杨立旺透露,目前,四川省已实现乡镇保险服务和行政村银行服务100%全覆盖,银行网点乡镇覆盖率到9月底的数据是96.5%。到今年年底,全省只剩下99个空白乡镇,争取再用1到2年时间基本实现全省乡镇网点全覆盖。今年J9九游会AG 按照“一县一策”原则,以存贷比低于50%的县域为重点,组织制定了年度全省县域存贷比提升计划。到今年9月末,全省40个重点监测县平均存贷比较初上升5.12个百分点。持续推动辖内涉农信用信息数据平台建设,力争用三年时间完成新型农业经营主体信用建档评级全覆盖工作,实现对新型经营主体授信“能授尽授”。


文章来源:四川财经




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